Помогут ли меры поддержки для бюджетников в Приморья полноценной работе детсадов на Патрокле?

Депутат Надежда Телелюева обратилась в правительство Приморского края с вопросом от жителей района Патрокл во Владивостоке о нехватке персонала в детских садах, а также о том, что такая же проблема может повториться в строящейся школе и в пока еще не проектируемой даже поликлинике. Жители связывают это со многими факторами: удалённость района, небольшая заработная плата, неполные ставки, недостаточность мер материальной и жилищной поддержки.

Подчеркиваем, вопрос был задан о мерах, которые могли бы помочь решить проблему конкретно на Патрокле. На этот запрос правительство региона прислало развернутый ответ, о том, что в Приморье сформирована система социальной поддержки специалистов, направленная на привлечение в образовательные и медицинские организации специалистов и закрепление их на территории края.

С 2019 года на территории Приморского края действуют:

1) Закон Приморского края от 23.11.2018 № 389-КЗ«О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края», в рамках которого педагогическим работникам предоставляются следующие виды социальной поддержки:

1. Единовременная денежная выплата молодым специалистам, которая варьируется от 275 до 440 тыс. руб.;
2. Ежемесячная денежная выплата в размере 10 тыс. руб. до истечения трехлетнего педагогического стажа;
3. Ежемесячная денежная выплата педагогическим работникам в размере 10 тыс. руб. в течение 12 месяцев по итогам прохождения добровольного тестирования в форме единого государственного экзамена;
4. Ежемесячная денежная выплата в размере 10 тыс. руб. в течение двух лет педагогам-участникам программы «Учитель для России»;
5. Ежемесячная денежная выплата в размере 5 тыс. руб. в течении одного года наставнику молодого специалиста;
6. Компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения молодым специалистам в размере 50 процентов фактических расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения, но не более 10 тыс. руб.в месяц;
7. Компенсация части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение раз в три года в размере 25 процентов фактических расходов стоимости путевки, но не более 15 тыс. руб.

2) Закон Приморского края от 23.11.2018 № 391-КЗ «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Приморского края в сфере здравоохранения», в рамках которого медицинским работникам предоставляются следующие виды социальной поддержки:

1. Ежемесячные денежные выплаты молодым врачам-специалистам, трудоустроившимся в подведомственные министерству медицинские организации в течение 1 года после завершения обучения в ВУЗе, в размере 10,0 тыс. рублей до достижения пятилетнего стажа непрерывной работы по врачебной специальности;
2. Ежемесячные денежные выплаты в размере 10,0 тыс. рублей врачам-специалистам в медицинских организациях, расположенных на территориях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера;
3. Единовременные денежные выплаты врачам, фельдшерам, медицинским сестрам, трудоустроившимся на вакантную должность, включенную в Перечень вакантных должностей, при замещении которых осуществляется предоставление единовременной денежной выплаты, и заключившим с краевым ЛПУ бессрочный трудовой договор или срочный трудовой договор на срок не менее пяти лет, в том числе:
   • врачам-специалистам, трудоустроившимся в амбулаторно-поликлиническое звено и службу скорой медицинской помощи краевых медицинских организаций (от 500,0 до 700,0 тыс. рублей, размер выплаты устанавливается в зависимости от района Приморского края, в который прибудет врач-специалист):
   • 500,0 тыс. руб. врачам-специалистам медицинских организаций, расположенных во Владивостокском, Артемовском, Уссурийском, Находкинском городских округах;
   • 700,0 тыс. руб. врачам-специалистам медицинских организаций, расположенных в Дальнегорском городском округе, Кавалеровском, Красноармейском, Лазовском, Ольгинском, Пожарском, Тернейском муниципальных районах;
   • 600,0 тыс. руб. врачам-специалистам медицинских организаций, расположенных в иных муниципальных образованиях Приморского края;
   • фельдшерам, трудоустроившимся на фельдшерско-акушерские пунктыи станции (отделения) скорой медицинской помощи, в размере 300,0 тыс. руб.;
   • медицинским сестрам, трудоустроившимся после завершения обученияв медицинском колледже в поликлиники, поликлинические отделения, участковые больницы, врачебные амбулатории, отделения (офисы) общей врачебной (семейной) практики медицинских организаций, в размере 200,0 тыс. руб.;
   • акушерам (акушеркам), трудоустроившимся начиная с 1 января 2020 годав фельдшерско-акушерские пункты, в поликлиники, поликлинические отделения, женские консультации, участковые больницы, врачебные амбулатории медицинских организаций, в размере 250,0 тыс. руб.
4. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере фактических понесенных расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения, но не более 20,0 тыс. рублей в месяц (для г. Владивостока – 30,0 тыс. рублей);
5. Денежные выплаты в размере 3,0 тыс. руб. медицинским работникам амбулаторно-поликлинического звена медицинских организаций за каждый впервые выявленный случай злокачественного новообразования на ранних стадиях (I и II стадии) у жителей Приморского края.
6. Ежемесячная денежная выплата наставнику молодого специалистав первый год его работы в медицинской организации (5,0 тыс. руб. – для наставника молодого специалиста на должности врача-специалиста; 3,0 тыс. руб. – для наставника молодого специалиста на должности среднего медицинского персонала).
   7. Единовременная денежная выплата медицинским работникам трудоустроившимся начиная с 1 января 2021 года в поликлиники, поликлинические отделения, отделения (офисы) общей врачебной (семейной) практики, станции (отделения) скорой медицинской помощи медицинских организаций, расположенных на территории моногородов Приморского края с численностью населения более 50 тыс. человек, в размере: врачам – 1 млн руб., фельдшерам ФАП и СМП – 500 тыс. руб.
7. Единовременная денежная выплата медицинским работникам дефицитных специальностей медицинских организаций, расположенныхна территории Дальнегорского, Дальнереченского городских округов, Лазовского, Тернейского и Чугуевского муниципальных округов, Кавалеровского, Красноармейского, Ольгинского, Пожарского муниципальных районов Приморского края, в размере 1,4 млн руб.

Также необходимо отметить (сказано в письме), что на территории Приморского края действуют следующие программы:

1. «Земский доктор», условием которой является предоставление единовременной выплаты специалисту в размере 2 млн. руб., заключившему контракт на работу в медицинской организации Приморского края;
2. «Земский фельдшер», условием которой является предоставление единовременной выплаты специалисту в размере 1 млн. руб., заключившему контракт на работу в медицинской организации Приморского края;
3. «Земский учитель», условием которой является предоставление единовременной выплаты специалисту в размере 2 млн. руб., трудоустроившемуся в образовательную организацию Приморского края.

В дополнение к вышеизложенному сообщаем, что на территории Приморского края действует программа арендного жилья, разработанная корпорацией развития жилищного строительства, целью которой является повышение миграционной активности населения и обеспечения притока квалифицированной рабочей силы в экономически эффективные отрасли Приморского края.

Конец цитаты.

Все три программы с приставкой “земский” не актуальны для Владивостока, они специально разработаны для малых населенных пунктов, т.е. решению кадровых проблем на Патрокле не помогают, но правительство перечислило все действующие меры.

Недавно стало известно об еще одной мере федеральной поддержке под названием «Доступное арендное жилье», разработанной для Дальнего Востока Минвостокразвитием и АО ДОМ.РФ, который будет её оператором и собирается в ближайшие полгода заключить договоры долевого участия на покупку 3 тысяч квартир для последующей сдачи.

В новости упоминаются первые 42 квартиры, которые по такой модели смогут арендовать молодые специалисты и студенты до конца года в ЖК «Айвазовский», хотя ранее сообщалось, что эти квартиры предназначены только для ВВГУ (переименованный ВГУЭС).

“Аренда будет субсидироваться из федерального и региональных бюджетов, что позволит в несколько раз снизить ежемесячные платежи. Так, плата за двухкомнатную квартиру снизится в 4 раза – с 42 тысяч до 10,5 тысячи рублей в месяц. Планируем эту задачу решить к 2027 году”, – отмечал ранее полпред президента Юрий Трутнев.

Ближайший государственный строящийся дом с арендным жильем для бюджетников расположена на Чуркине, доехать оттуда до Патрокла можно будет на 79 автобусе, немного пройдя пешком. При этом в районе Патрокл есть земельный участок №25:28:030014:1351 ниже ЖК “Лето”, который в 2020 году комиссия правительства РФ отдала Приморскому краю “для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство” с полномочия “по управлению и распоряжению”. О планах на эту землю правительство Приморья ничего пока не сообщает.

 

Мы решили уточнить в администрации Владивостока как там видят решение проблемы с комплектованием штатными сотрудниками детского сада №167 по ул. Сочинская, 14 и ул. Архангельская, 25. Вот, что нам ответили:

Порядок оплаты и условия оплаты труда работников дошкольных учреждений образования (далее – ДОУ) установлены постановлением администрации города Владивостока от 4 марта 2019 года № 934 «Об утверждении положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) дошкольных образовательных учреждений города Владивостока».

Система оплаты труда работников ДОУ включает в себя оклады (должностные оклады), выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера. Размер окладов определен индивидуально на основе отнесения занимаемых ими должностей к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп с учетом присвоенной аттестационной комиссией по
результатам аттестации педагогического работника квалификационной категории, специфики работы в организациях и выслуги лет.

Тарифы базовых окладов определены и составляют:

• по должности «воспитатель» – 14086,0 рублей,
• по должности «младший воспитатель» – 7596,0 рублей,
• по должности «музыкальный руководитель» – 11293,0 рубля,
• по должностям «дворник»/«уборщик служебных помещений» – 7365,0
  рублей.

В вакансиях указаны следующие значения:

• воспитатель – 25 000 – 46 000 ₽

• младший воспитатель – 21 000 – 24 000 ₽

• музыкальный работник – 25 000 – 31 000 ₽

• дворник – 21 000 ₽

• уборщик служебных помещений – 21 000 – 24 000 ₽

Оплата труда педагогическим работникам и младшим воспитателям осуществляется за счет субвенций из краевого бюджета, обслуживающему персоналу – за счет средств из бюджета городского округа. Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления предусматриваются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами и включают в
себя:

• выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
• районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работ лицам, работающим в южных районах Дальнего Востока;
• за работу в сельской местности; выплаты за работу в специальных (коррекционных) группах для воспитанников с отклонениями в развитии;
• выплаты за работу в учреждении присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза и иные выплаты.

Выплаты стимулирующего характера, размеры, условия, показатели и критерии оценки эффективности труда работников ДОУ, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организации с учетом соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии в пределах фонда оплаты труда работников организации, формируемого за счет бюджетных средств и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Между руководителем ДОУ и каждым педагогическим сотрудником заключается эффективный контракт, в котором прописаны выплаты стимулирующего характера, к ним относятся:

• выплаты за качество выполняемых работ;
• выплаты за высокие результаты работы;
• премиальные выплаты по итогам работы.

С целью привлечения молодых педагогов специалисты управления по работе с муниципальными учреждениями образования (далее – управление образования) совместно с руководителями ДОУ ежегодно выезжают на ярмарки вакансий в ДВФУ (о. Русский), Школу педагогики ДВФУ (г. Уссурийск), Профессиональный колледж ДВФУ (Владивосток, ул. Бульварная, д. 15), Спасский педагогический колледж, Владивостокский судостроительный техникум. С данными учреждениями Управлением образования подписаны договоры о сотрудничестве в области практической подготовки студентов.

Ежегодно осенью и весной специалисты Управления образования и руководители ДОУ принимают участие в мероприятии «День карьеры» учреждений высшего образования и среднего профессионального образования.

Выпускникам предоставляется информация о вакансиях, о мерах социальной поддержки молодым педагогам, о возможностях карьерного роста, о предоставлении места в общежитии для иногородних педагогов (г. Владивосток, ул. Нестерова, д. 5).

Далее перечислены меры поддержки, уже упомянутые правительством.

В рамках Закона Приморского края от 23 ноября 2018 года № 389-КЗ «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» выплачивается:

• единовременная денежная выплата молодым специалистам (в размере от
  250 до 350 тысяч рублей);
• ежемесячная денежная выплата молодым специалистам в размере 10
  тысяч рублей до достижения трехлетнего стажа работы в образовательной
  организации;
• компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения;
• ежегодное возмещение расходов на санаторное лечение (в размере 25%),
• ежемесячная денежная выплата наставнику.

Также, педагогам, прибывшим из других регионов РФ, компенсируются расходы в виде возмещения стоимости переезда к месту трудоустройства в ДОУ (постановление администрации города Владивостока от 08 ноября 2022 года № 2652 «Об утверждении положения о предоставлении компенсации расходов, связанных с переездом, гражданам, прибывшим из других регионов Российской Федерации и трудоустроившимся в муниципальные общеобразовательные организации города Владивостока»).

Кроме того, для педагогических работников ДОУ предусмотрено право на получение ипотечных жилых займов со сниженной процентной ставкой на приобретение (строительство) жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме на первичном или вторичном рынке жилья на территории Приморского края (постановление администрации Приморского края от 30 августа 2018 года № 405-па «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидии акционерному обществу
«Корпорация развития жилищного строительства» на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан ипотечных жилищных займов со сниженной процентной ставкой”).

Администрация Владивостока при наличии свободного жилищного фонда предоставляет работникам муниципальных образовательных учреждений на период трудовых отношений по договорам найма служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда в соответствии с утвержденным Думой города Владивостока порядком (решение Думы г. Владивостока от 29.09.2005 № 96) и административным регламентом предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения» (постановление администрации г. Владивостока от 14.06.2011 № 1455).

Предоставление служебных жилых помещений осуществляется администрацией города Владивостока в целях создания условий для решения вопросов местного значения в социально значимых сферах и направлено, в частности, на привлечение квалифицированных кадров, не обеспеченных жильем в городе Владивостоке, в муниципальные предприятия, образовательные учреждения.

В рамках муниципальных программ, реализуемых на территории Владивостокского городского округа, мероприятия по строительству арендного жилья для бюджетных групп населения (работников образовательных учреждений) не предусмотрены, полномочиями по строительству указанных объектов наделено Правительство Приморского края.

Переводя с языка государственных и муниципальных служащих на русский и подводя итоги скажем следующее:

1. Поднять “тупо” зарплату в отдельном детсаду внутри города невозможно;
2. Поднять “тупо” зарплаты во всех детсадах города невозможно;
3. При этом есть масса мер соцподдержки;
4. Бюджетная система, при которой все деньги из городов уходят в Москву, а потом губернаторы стоят с протянутой рукой лоббируют, что-то для региона будь то зарплаты бюджетников или новый мост, а потом точно также лоббируют это мэры перед губернаторами придумана на федеральном уровне. Если вы считаете, что страна как-то не так устроена и управляется, то помните, что существуют специальные репрессивные законы – учтите это, формулируя свои комментарии в социальных сетях.

И в завершении напомним цитату Дмитрия Медведева в 2016 году, когда тот был премьер-министром правительства России: «Меня часто спрашивают по учителям и преподавателям. Это призвание, а если хочется деньги зарабатывать, есть масса прекрасных мест, где можно сделать это быстрее и лучше. Тот же самый бизнес».